<配资炒股票>贷款管理体制如何支撑科技金融？安徽实践给出答案

人民银行安徽省分行立足安徽省科技产业基础和“三地一区”战略定位，坚定实施创新驱动发展战略，依托合肥金融改革试验区建设，坚持以“共同成长计划”为抓手，针对科技创新全链条和科技型企业全生命周期，构建差异化的信贷支持路径，做深做实科技金融大文章，推动金融服务体系与实现高水平科技自立自强和科技强国建设适配性不断提升，为安徽辖内新质生产力培育发展提供了有力金融支撑。

一、建立健全科技金融政策体系，夯实金融赋能科技创新发展基础

围绕国家金融支持高水平科技自立自强战略部署，安徽省分行积极推动顶层设计与地方实践相结合，着力构建系统完备、衔接有序的政策环境，为科技金融深入发展提供坚实制度支撑。

一是结合国家政策建立健全我省政策体系。全面围绕中国人民银行等七部门联合印发的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推动国家层面部署紧密衔接安徽省内政策框架，牵头相关单位出台我省《关于做好重点地区科技金融服务的通知》等落实文件，将国家层面“统筹信贷、债券、股权、保险多元工具”“扩大科技信贷投放规模”“建立健全科技金融激励约束机制”等核心部署转化为可操作、可落地的具体举措，确保上下联动、协同发力，形成“国家政策引领、省内政策配套、分行政策落地”的三级政策落实格局。

二是实施金融赋能科技创新三年行动。联合省科技厅、省财政厅等7部门共同制定《金融赋能科技创新三年行动方案（2025-2027）》，开展“2641行动”，推动地方政府明确科技贷款占比、直接融资占比、科技型中小企业融资覆盖率、科创金融综合服务满意度四个核心指标的量化目标。通过强化财政、金融、科技政策协同，健全科技金融激励约束机制，激励金融机构全面提升科技金融服务能力和水平，综合运用贷款、债券、股权、保险等手段，为全省广大创新主体提供多元化接力式金融服务。积极推动“认股权登记+贷款融资模式”“认股权收益跨市场互换模式”等创新试点，并纳入地方政府相关考核激励体系，合力完善科技金融服务生态，加速构建同科技创新相适应的科技金融体制。

三是开展系列活动提升政策适配性。我行积极联动省内相关单位，就重大科技基础设施建设领域缺乏适用的信贷服务、部分结构性货币政策工具适用性不足、政策落实和行业环境需进一步督导等问题进行研究落实，在辖内推出了金融赋能科技创新三年行动、“共同成长计划”2.0“股贷互换模式”等专项行动，相关行业主管部门及金融机构应进一步完善科技金融工作措施，持续探索并构建与科技创新相适应的科技金融体制。

二、持续优化“共同成长计划”，推动科技金融服务“安徽经验”迭代升级

为破解科技企业融资难题，培育科技金融耐心资本，安徽省分行以“共同成长计划”为核心抓手，持续推动“共同成长计划”再成长，不断丰富科技金融服务“安徽经验”。

一是创新推出“共同成长计划”2.0“股贷互换模式”。在“共同成长计划”1.0版本基础上，为突破认股权收益变现“堵点”问题，深度梳理现行法律法规和会计准则，赴金融机构实地调研座谈，汲取“人民经验”和“基层智慧”，创新实施2.0版本“股贷互换模式”，提出将银行传统的存贷款和中间业务收益，与认股权远期收益进行互换操作，实现认股权远期收益的当期变现，推动实现银行远期收益“当期化”，有效激发银行服务科技企业内生动力。

二是部署开展2.0“千家推进计划”。以政府引导基金、产业投资基金、私募股权基金参投企业等各级资本市场较为活跃的市场主体为突破口，逐步将合作对接范围拓展至全省科技型企业。深化“投贷联动”“股债结合”等多元化金融服务，拓展2.0版本银企合作协议内涵。截至目前，“共同成长计划”已经为1.6万户企业授信4975亿元，发放贷款2300亿元，“股贷收互换模式”落地超4000笔，认股金额超100亿元。

三、打造“一行一特色 一市一天使”融资对接品牌和积分贷工作模式，畅通信息共享和投融资对接

我行着力构建分层分类、精准匹配的融资对接机制，联合省科技厅在全省范围开展“一行一特色 一市一天使”支持科技企业融资对接活动，并积极开展企业创新积分制工作，推动金融资源与科技企业需求高效衔接，提升金融服务的可得性和满意度。

一是打造“一行一特色”产品服务矩阵。发布《科技企业全生命周期产品和服务电子手册》，引导全省金融系统围绕科技企业不同成长阶段的融资需求特点，创新开发初创期“信用贷”、成长期“接力贷”、成熟期“并购贷”等信贷产品超200款，基本形成覆盖科技型企业全生命周期的产品和服务体系，构建差异化产品服务矩阵。

二是深化“一市一天使”投融资对接活动。会同省科技厅举办融资对接活动，梳理并发布全省天使投资、创业投资基金管理机构名录，引导各地市结合区域产业特色，聚焦“科技招商项目”“产业专班招引项目”“前瞻性布局项目”等重点领域，发挥投资基金“发现价值、培育企业”的先导作用，着力加强首贷户拓展和创业投资项目对接。“一行一特色 一市一天使”活动启动以来，累计发布各类科技型企业融资需求清单576项，组织基金管理机构与商业银行做好对接服务，撮合融资金额40亿元。

三是推动全省运用企业创新积分制开展积分贷工作。我行会同省科技厅在全省范围内印发《运用企业创新积分制开展积分贷工作方案》，结合省内实际设立创新积分评价指标，依托安徽省科技大脑建设全省企业创新积分制管理平台，在全省范围内遴选10家左右银行机构试点开展积分贷工作，并将符合条件的企业纳入科技创新和技术改造专项再贷款、支农支小再贷款支持范围。截至目前贷款管理体制如何支撑科技金融？安徽实践给出答案，安徽省科技融资担保有限公司创新推出“创新积分担”担保产品贷款管理体制，徽商银行、中信银行合肥分行、浙商银行合肥分行、中国银行安徽省分行已上线“积分贷”专属信贷产品，累计向85家企业授信金额超2亿元。

四、积极用好各项政策性工具，加大对国家科技创新重点领域和关键环节的支持力度

充分发挥结构性货币政策工具总量和结构双重作用，推动科技创新和技术改造再贷款、科创债和新型政策性金融工具在我省落地见效，持续激励金融机构加大力度支持国家重大科技工程和科技型中小企业技术改造和设备更新项目。

一是高效用好科技创新和技术改造再贷款，贷款余额持续位于全国前列。聚焦支持科技型企业首贷户拓展和重点领域设备更新和技术改造，精准定位“项目名单”这一落地关键，将结构性货币政策工具运用与科技金融政策联动叠加，创新“行业主管部门+金融机构”事前项目筛选机制，增强政策合力。组织各级银行组建标准化、专业化、高效率的专项信贷团队，前置性参与项目规划、立项审查等初始阶段工作，将信贷资源前移，推动更多企业和项目贷款落地。优化科技金融激励引导政策，单列100亿元支农支小再贷款专项额度，设立“徽科贷”专项再贷款，支持地方法人金融机构发放科技创新和技术改造贷款，激活中小银行积极性。截至2026年3月末，辖内金融机构与相关企业、项目签订合同金额1801亿元，为1711个企业和项目发放贷款余额969亿元，贷款余额位居全国前列。其中，科技创新项下共签订合同81亿元，为786家企业发放贷款余额65亿元；技术改造项下合同金额1720亿元，共为925个项目发放贷款余额904亿元。

二是打造科创债券发行“安徽样板”。紧抓债券市场“科技板”推出机遇，率先推动科创债发行，助力4家皖企成功发行全国首批科技创新债券，首批发行机构数量全国第二、民营企业数量全国第一。创新发行模式，落地全国首单“CRMW+CRMA模式”民营企业科创债，支持发行知识产权ABS、ABN等创新产品。推动合肥、芜湖等地探索科技创新产业园区REITs试点，盘活新型基础设施存量资产。截至2025年，推动15家机构发行20只科技创新债券，规模达188亿元，实现股权投资机构、金融机构、科创企业三类主体全覆盖。

三是积极推进新型政策性金融工具落地见效，助力我省重大项目建设。我行积极指导辖内政策性开发性银行成立专项工作领导小组，积极与地方发改部门沟通联动，加强政策宣讲与业务培训，为政策性金融工具项目顺利推进奠定扎实基础。同时，鼓励金融机构建立健全审批工作机制，开辟绿色通道，确保政策性资金精准高效直达实施主体，保障项目有序实施。截至目前，全省争取新型政策性金融工具386.5亿元，位居全国前列。聚焦合肥综合性国家科学中心建设，围绕聚变能源、量子信息、深空探测三大科创高地，积极探索开发性金融有效支持路径，累计提供授信192亿元支持核聚变能（BEST）、先进光源、超量融合、国产3200P级算力等一批标杆性项目落地。针对BEST项目，综合使用研发贷款、科技基础设施贷款等产品组合，牵头落实80亿元融资。在核聚变能领域，率先通过研发贷款支持聚变工程示范堆CFEDR预研发项目，助力可控核聚变“三步走”战略实施。

五、持续推动多元化融资服务体系建设，构建科技金融生态圈联盟

为全面适配科技企业多元化、全周期融资需求，安徽省着力构建“股贷债保担”多元化融资服务体系，持续壮大长期资本、耐心资本，形成多业态融合的科技金融生态联盟。

一是直接融资全面提速。深入实施“迎客松行动”计划和“科创100”专项行动，全省科创板上市公司达到25家，位居全国第6位；科技型境内上市公司139家，占全部上市公司总数的75%，总市值2.16万亿元。债券市场融资实现重大突破，全年累计发行科创债263.71亿元，同比增长59.2%，落地全国首单未来产业债、科技成果转化债、先进制造科创债、中长期科创熊猫债。

二是基金生态持续壮大。全力构建多层次、广覆盖的科创“基金丛林”，构建形成“政府引导+产业协同+市场化运作”的基金生态。省天使母基金已累计设立子基金64支，为385个项目投资超58亿元。已设立AIC基金7只、并购基金9只，总认缴规模超200亿元；成功落地自贸试验区首支QFLP基金。政府引导基金市场化运作水平持续提升，容错机制更加健全完善，天使类基金投资损失容忍度最高达到80%，有效引导社会资本投早、投小、投硬科技。

三是风险保障不断健全。全省科技融资担保业务累计超1900亿元贷款管理体制如何支撑科技金融？安徽实践给出答案，服务企业2.8万户（次）。构建全周期科技保险保障体系，省级财政安排5000万元，聚焦研发、转化、应用、出海、人才5个方向，给予参保企业最高30%保费补助，并针对前沿领域定制专项保险，科技保险为全省超2.3万家企业提供保障2.4万亿元。

六、打造一流科技金融生态服务模式，助力合肥市科创金融改革试验区建设

我行会同安徽省、合肥市政府有关部门，持续创新机制、模式、产品、生态赋能试验区高质量发展。合肥市“写好‘科技金融’大文章，赋能企业科技创新”的经验做法被国务院推动高质量发展综合督查通报表扬；“多元化融资方案支持国家核聚变能应用”“共同成长计划打造一流科技金融生态”两项工作经验被人民银行在全国推广。

一是创新机制赋能发展，建立健全科技金融政策和机制。推动成立省政府分管负责同志任组长的省科创金融改革领导协调小组贷款管理体制，在各地市和部分重点县建立科技金融融资服务对接机制，形成由“一个总体方案+系列配套政策+若干具体行动方案”构成的政策制度体系。完善试验区建设任务分工落实机制，加强对合肥科创金融改革试验区的调研督导，支持合肥市委金融办研究制定《2025年合肥市科创金融改革试验区生态建设行动方案》。联合合肥市委金融办赴合肥滨湖科学城开展调研，提升金融支持滨湖科学城实体化改革质效。引导金融机构建立科技金融专营组织体系，全省落地12家总行级科创金融服务中心、72家科技专营机构、17家科创金融工作站。

二是创新产品赋能发展，提升科技企业全生命周期金融服务能力。实施“共同成长计划+”专项行动，落地“共同成长计划”再成长企业认股权收益跨市场互换模式。构建贯穿科技型企业全生命周期的多元化、接力式科技金融服务谱系，形成初创期“信用贷”、成长期“接力贷”、成熟期“并购贷”等200多款金融产品。创新“财政资金+开发性金融+专业化公司”“政策性开发性金融工具+中长期贷款”等融资模式，为可控核聚变、先进光源等大科学装置提供超130亿资金支持。一体化推进全国中小微企业资金流信用信息共享平台，推出安徽省中小微企业“增信流水贷”工程。在合肥“科大硅谷”试点实施“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”。指导应流机电、科大讯飞、晶合集成、省国资控股4家机构成功发行全国首批科技创新债券。

三是创新生态赋能发展，优化科技金融全方位发展生态。开展合肥市“科汇通”试点，促进科技创新要素跨境流动。推广本外币合一银行结算账户体系，提升跨境融资便利化宣传推广成效，截至目前，全省累计22家企业办理跨境融资便利化业务，签约金额达8898万美元。定期监测形成科技贷款统计月报，开展专题分析研究。完善科技金融相关风险评估机制，将金融机构信息系统建设情况作为央行金融机构评级、存款保险风险评价与差别费率核定、现场评估（核查）重要评估内容，指导金融机构加大信息科技建设力度，运用新技术建立风险监测预警模型，强化金融风险全流程数字化管理。

七、下一步工作安排

下一步，安徽省分行将继续以“共同成长计划”为抓手，强化部门联动，加强多业态合作，将推动科技型企业融资工作推深做实。

一是全力推动科技创新和技术改造再贷款增量拓面。进一步强化部门联动和政策传导，联合行业主管部门，组织金融机构参与前置立项和后期修复等环节，发挥专业优势加强政策全流程融资辅导，促进项目早落地、早用款。会同省科技厅发挥“创新积分制”赋能政策效应，缓解银企信息不对称问题，持续创新适应初创期、成长期科技型企业特点的专属信贷产品，满足信贷融资需要。建立健全银行信贷支持科技创新的专项机制，加大资源投入、开展精准化服务贷款管理体制贷款管理体制如何支撑科技金融？安徽实践给出答案，最大化发挥科技创新和技术改造再贷款引导作用。

二是持续推动“共同成长计划”迭代升级。重点围绕促成战略合作、产品服务升级、认股权协议签署和收益实现等关键环节，加强对金融机构政策指导和工作督导，切实打通风险和收益相匹配的各类渠道，推动金融机构与科技企业形成长期稳定共赢的银企关系。密切关注区域股权市场、各类引导基金、“S”基金、员工持股计划和股权激励贷款业务试点等市场和业态动向，寻找新的合作热点和推进“共同成长计划”提质扩面的新机遇、新模式。

三是持续推进科技金融服务机制优化提升。深入贯彻落实《金融赋能科技创新三年行动方案（2025-2027）》等文件要求，切实完善与安徽科创发展水平相适应的工作体制机制。会同相关厅局聚焦国家重大科技创新任务、科技成果转化和产业化、科技型中小企业、科技型骨干企业及其上下游关键企业等重点领域，加强行业领域分层分类梳理，为科技型中小企业精准画像，提升银行金融对接精准性和有效性。进一步强化科技金融评估制度，引导金融机构进一步理顺内部管理机制，按照风险可控、合规透明、财务可持续原则，合理确定贷款价格和期限、考核激励要求等，跨前一步、主动服务，落实制定针对安徽省人工智能、算力算法、大科学装置建设等领域的专项信贷支持政策，积极提供一揽子综合性金融服务，支持安徽加快打造“三地一区”发展。