<配资炒股票>浅析个人资本项目外汇管理新政策：改革背景、核心调整与深远影响

.05浅析个人资本项目外汇管理新政策 张 桐（中国政法大学 北京 ）摘 要 长期以来个人资本项目外汇业务个人资本项目外汇业务浅析个人资本项目外汇管理新政策：改革背景、核心调整与深远影响，我国对个人的外汇业务管理主要侧重于经常项目下非经营性的外汇收支活动浅析个人资本项目外汇管理新政策：改革背景、核心调整与深远影响，对个人资本项目外汇管理相对滞后，相关的外汇管理法规极度缺乏个人资本项目外汇业务，已经不能适应我国涉外经济发展的形势。新出台的《个人外汇管理办法》和《个人外汇管理办法实施细则》明确了个人资本项目交易，对个人资本项目外汇管理政策作出了较大的调整，对我国进一步实现资本项目可兑换具有重要意义。关键词 资本项目 外汇管理 直接投资中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2007)-378-02适应改革开放和经济发展的需要，进一步便利个人外汇收支活动，简化业务手续，中国人民银行于 2006 年年底发布《个人外汇管理办法》（下文简称《办法》），对个人外汇管理政策进行了调整和改进。为配合和落实 2007 年 2 月 1 日开始实施的《个人外汇管理办法》，国家外汇管理局 1 月 5 日制定发布了《个人外汇管理办法实施细则》（下文简称《细则》）。这两部法规的颁布完善了个人外汇管理制度浅析个人资本项目外汇管理新政策：改革背景、核心调整与深远影响，尤其对个人资本项目外汇管理进行了较为明确的规范，有助于深化外汇管理体制改革，促进我国国际收支平衡。一、新旧个人资本项目外汇管理制度比较多年来，我国推行“经常项目完全可兑换，资本项目严格管制”的外汇管理制度，与经常项目的管理相比，个人资本项目管理的相关法规比较欠缺。在《个人外汇管理办法》出台前，对个人资本项目管理作出过相关规定的，主要有：1.国家外汇管理局于 1998 年 9 月 1 日发布，同年 9 月 15日正式实施的《境内居民个人外汇管理暂行办法》。1999 年 4 月 14 日国家外汇管理局又发布了《关于修改境内居民个人外汇管理暂行办法的通知》,对个别条款进行了修改。2.国家外汇管理局 2004 年 2 月 16 日发布，同年 3 月 1 日开始实施的《国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》3.国家外汇管理局 2004 年 3 月 18 日发布，同年 4 月 1 日开始实施的《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》2006 年 12 月 25 日中国人民银行发布《个人外汇管理办法》，同时宣布废止了以上规定。通过对具体规定的分析比较，可以看出，新的《个人外汇管理办法》在我国个人资本项目外汇管理上较之前的规定具有实质意义的改进，对我国进一步实现资本项目可兑换具有重大意义。（一）基本概念的差异在《办法》实施前，我国关于个人的外汇管理法规整体上都是按照“居民个人”和“非居民个人”的基本划分来构建的。《境内居民个人外汇管理暂行办法》中界定了“境内居民个人”（简称“居民个人”）的含义，系指居住在中华人民共和国境内的中国人、定居在中华人民共和国境内的外国人（包括无国籍人）以及在中国境内居留满一年（按申请人护照上登记的本次入境日期计算）以上的外国人及港澳台同胞。《国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》中界定了“非居民个人”个人的含义，系指外国自然人（包括无国籍人）、港澳台同胞和持中华人民共和国护照但已取得境外永久居留权的中国自然人。而此次新颁布的《办法》中则规定“个人外汇业务按照交易主体区分境内与境外个人外汇业务”。附则中界定“境内个人是指持有中华人民共和国居民身份证、军人身份证件、武装警察身份证件的中国公民。”“境外个人是指持护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外国公民（包括无国籍人）以及港澳台同胞。”（二）基本制度的差异《办法》实施前的法规界定了资本项目外汇收入和资本项目外汇支出的基本含义。资本项目外汇收入是指“居民个人从境外调回的、经国内境外投资有关主管部门批准的各类直接投资或者间接投资的本金。居民个人资本项目外汇收入，经外汇局批准，可以解付外币现钞或者兑换成人民币。”资本项目外汇支出是指“居民个人对境外各类直接投资和间接投的外汇支出。居民个人资本项目的外汇支出，可以从其外汇账户中支出，但不得购汇支出。”但这些规定并未明确居民个人的哪些对外投资可以被有关主管部门批准，而且居民个人资本项目的外汇支出，仅可以从其外汇账户中支出，其投资规模必定很受限制。财经纵横